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LNG产业布局对区域经济发展的影响

放大字体  缩小字体 发布日期:2015-11-10  浏览次数:119

LNG产业布局对区域经济发展的影响
——以江苏滨海LNG项目为例
重庆燃气集团股份有限公司   柯 睿
 要:结合中海油江苏滨海LNG工程实例,分析了该项目的建成对优化区域能源结构,缓解能源供应紧张局面,保护区域生态环境将产生重要影响;对滨海国民收入增长、财政收入改善、产业集聚、港口建设以及居民生活方式的改善都将起到积极作用。
关键词: LNG;滨海;区域经济;产业布局 
一、引言
天然气是二十一世纪的主要能源。我国在上世纪末,以陕气进京为代表,拉开了城市大规模利用天然气的序幕。“西气东输”、近海天然气的利用、“俄气南输”和进口液化天然气等项目,将开始根本改变我国城市燃气发展的面貌。天然气到来之后,我国城市燃气的发展也开始逐步走上与世界各国城市燃气相同的发展道路,科技进步也有了共同点,有了坚实的基础。这些,将大大推动燃气设备的产业化发展速度,使我国城市燃气的发展发生质的飞跃,在完成向城市清洁能源战略转移中大大向前迈进一步,对改善城市大气污染和生态环境起到良好的作用,技术上也将取得更大的进步。
天然气作为一种高效、清洁的优质燃料已被世界广泛采用,特别是其对环境保护所起的作用已越来越受到人们的重视。中国是能源严重短缺的国家之一,随着工业化、城镇化速度加快,对能源保障提出了较高的要求。中国海洋石油总公司在深圳、福建等地布局LNG(“Liquefied  Natural  Gas”——即“液化天然气”的英文缩写名,以下同)项目,取得了成功的经验。为缓解江苏北部地区能源紧张状况,中海油决定在江苏滨海布局 LNG 项目,充分利用其港口资源和深水岸线优势,通过产业港和能源港建设来带动区域经济发展。滨海LNG项目布局对泰州、淮安、连云港、盐城等管网接入地区将产生较大影响,尤其对滨海县的经济增长、能源结构调整、产业集聚、财政收入和就业状况等将会生产重要影响。随着国家对能源需求的不断增长,引进 LNG 将对优化中国的能源结构,有效解决能源供应安全、生态环境保护的双重压力,实现经济和社会的可持续发展。可以预见,在未来 10~20 年的时间内,LNG 将成为中国天然气市场的主力军。
二、目前国际国内LNG产业概况
(一)世界和我国LNG工业的发展历程
1、1910年,美国开始了工业规模的天然气液化研究和开发工作。
2、1917年,美国工程师卡波特(Cabot)获得了第一个有关天然气液化、储存和运输的美国专利,同年美国西费吉利亚地区建起了世界上第一个甲烷液化工厂,生产了LNG,为世界LNG的应用和发展打下了基础。
3、1959年,美国康斯托克国际甲烷公司建造了世界上第一艘LNG运输船——“甲烷先锋” 号。
4、1960年1月28日至2月20日,运载了2 200t的LNG从美国路易斯安那州的查理斯湖出发,航行至英国的坎威尔岛接收基地,标志着世界LNG工业的诞生。
5、在亚洲,日本1969 年起分别从阿拉斯加、文莱、印尼、马来西亚、澳大利亚等地引入LNG;韩国于1986年开始进口LNG;我国的台湾于1990 年开始进口LNG。
6、2000年4月10日,上海LNG调峰站的建成投产推开了国产LNG的大门,促进了我国中小型天然气液化工厂的建设和发展。
7、2006年9月28日,深圳大鹏LNG接收站的建成投产,拉开了我国大规模进口LNG 的序幕。
(二)国际LNG商业贸易的发展
1990年以来,LNG正以每年约7%~12%的速度增长,成为全球增长最迅猛的能源行业之一。近年来全球LNG 的生产和贸易日趋活跃,LNG 已成为稀缺清洁资源,正在成为世界油气工业新的热点。
BP世界能源统计2009》数据显示:2008年全球LNG贸易总量为2 265.14亿Nm3,亚洲是全球LNG流入量最大的地区,其次分别是欧洲、北美洲和中南美洲,以上各大洲在2008年的进口量占全球总量的比例分别是68.86%、24.41%、5.98%和0.75%。在LNG出口量方面,卡塔尔继续保持领先的位置,出口量占全球总量的17.52%;其次分别是马来西亚、印度尼西亚、阿尔及利亚、尼日利亚和澳大利亚等。以上国家在 2008 年的出口量占全球总量的比例分别是12.98%、11.85%、9.66%、9.07%、8.94%等。
根据亚太能源研究中心相关文献,2006年~2015年全球LNG供需对比见图1。
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(三)我国LNG生产、接收和利用情况
1、LNG生产
经过十几年的开发建设,经历了启动、开发、培育和发展,我国目前已建成19座天然气液化工厂,生产能力达到549万m3/d,折合147万t/a,正在筹建的有10座液化工厂,生产能力达到495万m3/d,折合133万t/a,合计1 044万m3/d,折合280万t/a。
2、LNG接收站
截至2005年,我国中海油、中石化和中石油三大公司已公开的国内LNG规划项目共有18个,总设计能力6 000万t左右,很多都在项目规划书中说明2010年前后供气。国际LNG价格大幅上涨,2003年签订的LNG到岸价不足3.5美元/ MMBTU(百万英热单位),目前长期LNG进口合同价格普遍超过10美元/MMBTU(折合约2.4元/Nm3),2008年9月,广东从阿尔及利亚采购了一船现货,到岸价格高达20.61美元/MMBTU(折合约5.0元/Nm3)。目前国内众多LNG接收站项目因LNG气源和供应保障问题,进程已逐渐推迟。
近年来,国内国际LNG价格一路走低,有资料称跟半年前相比已经下降30%,甚至有人称之为“腰斩”。对此现象,有人认为LNG低价化已转为常态;有人则认为LNG价格波动大,兴许只是两个波峰之间波谷而已。还有人认为不过是受国际油价持续走低的影响罢了,或将随着油价的回升而反弹。对于这些情况,我们应予以密切关注。
3、利用情况
截至2010年6月,全国有300多座LNG气化站(也称LNG卫星站),气源主要来自国内天然气液化工厂。2009年,中国共有4个LNG接收站进行商业运营,除了广东大鹏、中海福建以及上海五号沟3个项目,2009年新增加了上海洋山港LNG接收站投产运营,全国LNG总进口量553万t(折合天然气74亿Nm3),较2008年增加了61%。
三、江苏滨海 LNG 项目概况
(一)LNG 项目建设的意义
从国家八五计划以来,在“油气并举”方针指引下,中国天然气工业取得了长足进步。随着中国加入WTO,经济全球化和市场竞争日益激烈,社会主义市场经济进程加快,产业和能源结构调整以及资源优化配置面临着新的挑战。因此,《全国天然气管网建设行业发展规划》(意见稿)指出,中国海域生产的天然气和由海上进口的LNG,在沿海地区就近登陆,建设从海上平台到沿海城市的海底天然气管道,同时在沿海地区建设LNG接收站,保证沿海地区的天然气供应。各级政府对LNG的发展越来越重视,广东、福建、浙江、上海、江苏、山东等地纷纷投资兴建LNG项目,这些项目将最终构成沿海LNG接收站与输送管网。因此,江苏布局滨海 LNG 符合国家天然气行业发展规划,是保证江苏能源安全,促进江苏经济可持续发展的需要。江苏滨海LNG 项目建设的重要意义在于:
1、可以优化江苏省能源结构
2010 年江苏全省能源净调入量为 2.3 亿吨标准煤,比2005 年增长 54.5%,能源缺口规模高达1.9亿吨标准煤(见图2),原煤与原油对外依存度分别达到 92%和97.2%,比2005年分别提高9.3个百分点和4.3 个百分点。加快天然气的供应可以改善能源紧张状况,优化能源结构。
2、能够满足淮河流域乃至苏中和苏南地区清洁能源供应需要
江苏沿海地区处于中国沿海、沿江和沿陇海兰新三大生产力布局主轴线的交汇区域,根据测算,2016 年前主要市场需求苏北>苏中>苏南,但到2020 年,苏南地区的市场需求将会接近苏北,因此,滨海 LNG接收站建设,除了有利于改善淮河流域能源紧张状况外,对苏中和苏南地区供应量也会大大增加。
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3、有利于维护区域供气安全
项目建成后,可与西气东输管网、川气东送管网、陕京管网及如东 LNG、上海 LNG 形成多气源互补、应急互保作用,确保系统调峰、储气、事故应急和供气安全。同时,有利于通过大项目带动港口经济快速发展,推动江苏沿海开发战略实施。
(二)江苏能源需求预测
江苏省共有省辖市13个,下辖25 个县,27个县级市,54个市辖区。2010 年,全省已有12个省辖市, 39 个市县共51个市区或县城建有天然气管网,天然气消费总量达到75.93亿立方米,其中城市燃气14.3 亿立方米,占18.84% ;工业燃料30.82亿立方米,占40.59% ;发电用气23.01亿立方米 ,占30.01%,直供大化工用户7.8亿立方米,占10.27%。根据市场调研报告测算,2015 年,江苏天然气供应量为252.8 亿立方米/年,需求量为300亿立方米/年,缺口达47.2亿立方米/年,到2020 年缺口将扩大到51.5亿立方米/年(见表1)。
1 江苏省天然气资源供需量预测(亿m3/a)
可供资源
2015年
2020年
中石油:西一气、西二气、如东LNG
200
298.5
江苏油田和外省的CNG、LNG
10
 
中石化:川气
23.5
 
本项目
19.3
80
合计
252.8
378.5
需求量
300
430
          资料来源:江苏滨海LNG项目市场调研报告
四、江苏滨海 LNG产业布局对区域经济发展的影响
(一)滨海LNG 项目概况
江苏浮式LNG站位于盐城滨海港(简称滨海LNG 项目),项目总投资额 120 亿,由LNG接收站、输气管网、燃气电厂等子项目组成。浮式LNG接收终端计划于2014年投产,2016 年前达到 34.4 亿立方米 /年(260万吨/年)的供气能力;常规陆上LNG接收站2016年建成投运,2020 年前达到 80 亿立方米/年(600 万吨/年 供气能力。输气管网工程分两期建设,其中一期输气主管线从滨海首站到淮安分输站,另外两条输气管线一条到连云港,一条经盐城到泰州。从滨海首站到淮安分输站全长145千米,两条分输管线一路到连云港,全长86千米,一路到泰州全长 215 千米。二期输气主管线一条从淮安经宿迁延至到徐州,另一条从泰州过江到达苏南,一、二期管线总长度约650千米 (见图3)。围绕输气管网建设,沿线规划布局六个燃气电厂,分别为苏北地区华能集团连云港燃气电厂、华能集团淮安涟水燃气电厂、大唐集团大丰市热电联产电厂、苏中地区大唐集团兴化市热电联产电厂、大唐集团泰兴市热电联产电厂、华电集团扬州燃气电厂,各电厂预计 2014~2016 年期间投运。
(二)LNG 项目布局对区域经济发展的影响
1、项目对区域经济增长的拉动作用
本项目作为能源基础设施项目,主要影响区域为盐城、淮安、泰州和连云港。根据国务院印发的 《“十二五”节能减排综合性工作方案》,江苏“十二五”万元 GDP 能耗将下降18%。从目前的 0.734 吨标煤下降到 0.6 吨标煤左右。按照万元 GDP 能耗 0.6 吨标煤和2014年一期260万吨 /年LNG的营运规模、2016 年600 万吨/年的达产营运规模计算,项目一期运营期间可创造1 127亿元的国民生产总值,项目达产运营期间可创造2 600亿元的国民生产总值。
   2、项目对能源消费方式的影响
1)城市居民
江苏苏北和苏中地区居民用气历史不长,但发展较快,城市气化率已达到较高水平,用气形式以瓶装液化石油气 (LPG) 为主,绝大多数城市以及县区的气化率都达到近 100%。从价格、成本、热效来看,LNG 明显优于液化石油气(见表2)。滨海 LNG 项目的建设,使得居民在用气方面具有更多的选择,生活成本将会降低。
3   滨海LNG项目示意图
2 居民用瓶装液化石油气和滨海LNG的比较
类别
瓶装液化石油气
滨海LNG
价格
8.15元/千克
3.80元/m3
热值
45.05兆焦/千克
36.94兆焦/ m3
热效率
80%
80%
有效热值
36.04兆焦/千克
29.55兆焦/ m3
等有效热值价格
0.226元/兆焦
0.129元/兆焦
与滨海LNG价格比
1.75
1
数据来源:根据滨海市场调研资料整理
2) 商业用户
商业用户一般指宾馆、酒店、餐饮、大中专院校、医院、食堂等。滨海 LNG 项目将会给商业用户提供经济实惠的能源选择,滨海LNG 等有效热值价格仅为 0.174 元/兆焦,远低于其他能源 (见表 3)。项目将与如东洋口港LNG 项目、西气东输项目等构成江苏多元互补的天然气气源结构,形成区域安全供气格局。有利于江苏能源和燃气市场形成有序竞争状态,促使能源价格合理化,提高能源配置效率。
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3) 工业用户
工业企业用气主要包括工业锅炉用气和生产工艺用气,生产工艺用气包括冶炼炉、熔化炉、加热炉、退火炉、干燥炉辊道窖、烘烤、焙制等。江苏苏北地区工业企业的工业锅炉常用燃料是柴油和重油,滨海 LNG 项目等有效热值价格仅为 0.162 元/兆焦,是柴油的一半,且 LNG 还具有清洁燃烧,热效率高等优势(见表 4)。
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4) 交通用气
国家发改委最近发布的 《汽车产业发展政策》 明确规定,“引导汽车消费者购买和使用低能耗、低污染、小排量、新能源、新动力的汽车,加强环境保护”。滨海 LNG 项目将会为腹地地区公交车辆、出租车及部分私家车用户提供稳定的天然气供应。从经济角度看,汽车油改气投资回收期短,公交车改装后的成本回收需要 147 天,而出租车仅需要 84 天。淮安、连云港、泰州等城市出租车普遍实现了油改气。汽车使用天然气作为燃料有效减少了尾气排放,改善了城市大气环境质量。因此,滨海LNG 项目的进入,将会为交通运输提供稳定的气源保障,泰州、淮安等城市出租车已经基本实行了油改气,部分企业计划在长途汽车以及运营船舶中直接采用 LNG。
 3 LNG 项目对产业空间布局影响
LNG 作为燃料和原料,具有较强的成本和环境优势,极有可能引导环境要求高、受环境约束强的产业在滨海或盐城、淮安、泰州、连云港等腹地地区集聚发展,促进冶金(炼铝、锻造等)、化工(天然气化工、盐化工)、冷能利用 (空分、丁基橡胶、精细胶粉、钢材冷轧等)、新能源汽车、建材 (玻璃、陶瓷)等产业集聚形成产业集群。福建莆田 LNG 项目建设就促进了电力、钢铁等产业的集聚。
4LNG 项目对财政收支的影响
根据项目财务分析,一期建设工程每年可以为地方政府创造的直接税收为 6 000 ~ 8 000万元左右。除此以外,项目还将带动相关产业的发展。按照盐城市2011 年每万元 GDP 产生一般地方预算内收入比例测算,项目在一期运营期间,能增加地方 (滨海为主,涉及 LNG输送的城市)财政收入109 亿元,项目达产运营期间增加地方财政收入 252 亿元。
5LNG 项目对社会收入分配的影响
该项目的建设将会加强滨海港与周边地区的经济联系,促进当地产业的发展,提高经营收益,从而可以促使劳动者的收入增加。对于适应能力强的青年人群体,比较容易在关联产业中找到满意的工作,从而提高收入水平。从收入水平角度看,连云港、盐城、淮安等苏北地区城镇工人工资和农民收入均较低,工人年平均工资在3万元左右,农村居民年人均纯收入在 8 000 左右。参考福建莆田 LNG 项目投产后的职工工资收入增加情况,即基础设施建设岗位工资年平均5万元左右,气站项目岗位工资年平均6万元左右,城市燃气公司年平均工资4万元左右,可以预计,滨海LNG项目正式投产后,将可以显著提高当地居民的收入水平。
五、结 语
天然气是一种清洁、高效的能源,进口LNG有助于能源消费国实现能源供应多元化,保障能源安全。为保证中国能源供应多元化和改善能源消费结构,中国海洋石油总公司继深圳大鹏和福建莆田等 LNG 项目建设后,决定在江苏滨海布局LNG项目,项目建成后将形成LNG 600万吨/年的生产能力。
LNG作为一种清洁高效能源必将会受到全社会广泛关注,尤其是在全球资源短缺的大背景下。LNG 项目布局对当地区域经济会产生重大影响,尤其是在增加 GDP 和地方财政收入方面。江苏滨海由于其深水港口的有力条件,LNG 建设条件得天独厚。根据项目财务报告预测,该LNG 布局将带来至少 2 600 亿元的 GDP增加,财政收入可望增加 250 亿元以上,同时,项目还可以促进化工、钢铁等高耗能产业的集聚,带动区域经济发展。滨海LNG 项目建设将会引起居民能源消费结构的巨大变化,促进区域生态环境的改善。
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